北京市社会科学院-利来w66

首都发展的“都”“城”关系辨析

——北京社科院第65期公共政策学术沙龙举行

       建设国际一流的和谐宜居之都，是以习近平同志为核心的党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望。站在新的历史起点，如何更好地处理都与城的关系，更好地把握首都发展要义，破解首都北京特大“城市病”难题，推进首都高质量发展，是值得深入研究的重要课题。2018年11月26日下午，北京市社科院第65期公共政策学术沙龙在院610会议室如期举行，主题为“首都发展的“都”“城”关系辨析”。本次沙龙由北京市社科院市情调研中心党支部、北京世界城市研究基地共同举办，市情调研中心陆小成主持。市情调研中心党支部书记、主任、北京世界城市研究基地主任唐鑫研究员作为学术顾问进行了学术点评和总结。来自北京信息科技大学、北京市社科院市情调研中心、北京世界城市研究基地的科研人员参加了本次学术活动。

       与会者从不同的专业视角进行了深度交流。有的认为，改革开放40年来，北京发展迅速，但出现了大城市病，如雾霾、交通拥堵等系列问题对首都发展带来严重制约，首都功能发挥受到严重影响。有的认为，首都发展要处理好“都”与“城”的关系，两者即对立又统一，没有“都”的功能或者“都”的功能发挥不好，就不能叫首都。没有“城”的功能提升，缺乏“城”的功能作为保障，“都”的功能也就缺乏坚实基础。因此，要将“都”摆在首要位置，特别是要落实首都城市战略定位，强化政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等功能建设，要紧紧围绕实现“都”的功能来推进“城”的发展。有的认为，“都”与“城”的关系是辩证统一的，看北京首先要从政治上看，因此首先要搞好政治中心的功能建设，强化优质政务服务的供给，全力维护首都政治安全。有的认为，首都北京是全国文化中心，要充分利用北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，以历史文化名城保护为根基，推动公共文化服务体系示范区和文化创新产业引领区建设。有的认为，要加强国际交往重要设施和能力建设，健全重大国事活动服务保障长效机制，还要充分发挥丰富的科技资源优势，建设具有全球影响力的全国科技创新中心。还有的认为，北京的首要任务是保证首都功能发挥，必须加快非首都功能疏解，从空间布局、产业疏解、轨道交通建设等方面下功夫，才能处理好都与城的辩证统一关系。

       唐鑫主任对本次学术会议进行了点评和总结，并认为都与城的关系就是生产与服务的关系，要提升都的功能，优化城的功能，关键在于要从五位一体的战略高度提升都的功能，即要提升政治功能，增强文化功能，优化经济功能，完善社会功能，修复生态功能。如果将五位一体作为首都发展的经线，还要将五大理念作为首都发展的纬线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念处理好都与城的关系，才能更好地推进首都高质量发展。

  （市情调研中心、北京世界城市研究基地陆小成供稿）