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作者：光明日报调研组 《光明日报》（2024年02月08日 07版）

编者按

  2020年8月30日，在密云水库建成60周年之际，习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信，强调密云水库作为北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，已成为无价之宝。作为北京的生态涵养区、首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区，北京市密云区在守好水库、打好生态牌、走好高质量发展等方面开展了怎样的探索实践？有哪些启示？光明日报调研组对此开展了深入调研。

 

  冬日暖阳下的密云水库如诗如画，浩浩荡荡的候鸟大军已穿越山川湖泊，落脚在库区边、潮河畔，它们中有豆雁、赤麻鸭，还有白鹤、扇尾沙锥等珍稀鸟类，观鸟爱好者闻讯而来。

  “对这些远道而来的客人，我们可不敢怠慢，悄悄地或者远一点观看。”北京摄影爱好者宋会强指着水库中的湿地说，“遇到更珍贵的鸟，比如白枕鹤，有时候连呼吸都屏住，生怕打扰到它们。”日益向好的生态环境，让候鸟对密云投出了“信任票”，这些大大小小的飞行“明星”在此驻足停留或安居乐业，绘就了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

保水保生态，坚定不移守护好绿水青山

  调研组来到烟波浩渺的密云水库和美丽的潮白河畔。

  在水库上游潮河高岭桥段，初结的薄冰和流水相映成趣，一大群野鸭正在宽阔的水面上悠闲游弋，戏水觅食。一旁几只大白鹭时而伫立时而展翅，为冬日河道增添了灵动的生机。

  “湿地、河道里经常能看到成群结对的候鸟，有些鸟儿常年生活在这里，像安家了似的，生态美、候鸟归，作为密云人，我感到非常自豪。”一位市民说。

  “目前密云全区记录的鸟类有409种，其中国家一级保护鸟类21种，国家二级保护鸟类70种。现在，我们有100多人的监测队伍，三年来人工监测数据达到8万多条，为全市制定鸟类及栖息地的保护提供了有力支撑。”密云区园林绿化局调查队队长张德怀说。

  调研组了解到，近年来，密云区持续改善森林生态系统，加强生物多样性保护，针对密云水库水位上涨淹没部分临水滩涂地，在条件适宜区域建设鸟类栖息地，研究候鸟习性、种群、生存条件等，给候鸟提供更加优质的生存环境。

  清新的空气、清澈的水流、青绿的群山、清朗的环境，孕育了密云丰富独特的生物种群。为拥抱自然、守护一片生机，密云区持续织密生态保护网络，科学保护自然生物种群，构建起万物和谐共生的美丽家园。

  在密云区新城子镇古柏公园内，一棵“超高龄”的古侧柏展现出勃勃生机。在建设古柏公园过程中，为保护好这棵全北京乃至整个京津冀地区最古老的“树王”——具有3500年树龄的新城子“九搂十八杈”古柏，把古树周边的道路整体东移近20米，把生长空间“还给”古树。

  “要协调路边好几个单位‘搬家’，难度不小。但想要保护好大自然，就要尊重自然规律，给古树充足的生长空间。”新城子镇镇长王江波说。为一棵树，挪一条路，这促成了北京市首个古柏公园的建成。

  古树名木，见证着悠久的历史，承载着乡愁情思，是有生命的“文物”、活着的“档案”。密云区因地制宜，积极探索古树名木保护新思路、新方法，留住千年古都独特的文明记忆。近年来，他们持续实施生物多样性保护工程，区域内的国家级、市级珍稀野生动植物已达287种。

  调研组发现，密云区开展的生态清洁小流域综合治理，在推进生态保护修复中发挥了重要作用。

  “古石峪、史庄子村位于半城子水库上游，河道长期受自然侵蚀影响，出现了防护坝坝基掏空、泥沙淤积、杂草丛生的现象，形成了安全隐患。”密云区水务局局长郭宝林介绍。为保护水源，改善生物环境，提高村庄安全防护能力，2023年5月起，密云区将水系、农路、农田、村庄、绿化美化、景观建设一并进行整治提升。目前，密云区已累计治理小流域92条，河道碧水悠悠、鱼翔浅底，村域环境焕发“新颜”。

  绿水青山的守护和水源安全还离不开法治护航。近年来，密云区不断优化升级科技保水各项措施，通过构建密云水库及周边地区“水陆空”立体化保水平台，实现全天候、全覆盖、常态化的自动巡查、监测及管理，全力守护水源安全稳定。

  在溪翁庄、高岭、太师屯等镇域五处制高点位，“瞭望塔”如同哨兵一般，每日实时观察着密云水库的动静。周边生态环境、水域异常情况在“电子眼”的监视下一目了然，瞭望范围覆盖了水源一级保护区。

  “瞭望塔配有360度摄像头和高倍望远镜，能够第一时间发现水库周边钓鱼等涉水违法行为并及时上报。”高岭镇石匣村村干部赵洪海说。

  在库区内部，无人机、无人船每天开展日常巡逻检查，执法人员通过观察监控仪，便可对违法人员、作业船只和整体案件的处置过程进行数据回传，比起人工巡查有着动静更小、视野更广阔的优势。“使用无人机巡查发现异常行为后，我们快速与陆地分队联系，到达违法地点，取证立案处罚，形成高压态势，确保库区内秩序良好。”密云水库综合执法大队水上分队队长崔小军说。

  调研发现，有了科技力量的加持，密云水库实现了水量和水质“双提升”。密云水库蓄水量持续保持高水位运行，水质保持在国家地表水ⅱ类标准，潮河、白河水质保持国家地表水i类标准。密云水库入选生态环境部“美丽河湖”优秀案例，被水利部评为“人民治水·百年功绩”治水工程项目，对全国饮用水源地保护起到了示范引领作用。

高新技术产业为生态涵养区发展提供支撑

  走进怀柔科学城东区（密云部分），现代化高科技气息扑面而来。

  怀柔科学城跨密云、怀柔两区，占地100.9平方公里，是北京建设具有全球影响力的科技创新中心“三城一区”主平台之一。

  “怀柔科学城东区主要聚焦地球系统科学、生命科学两大方向，布局重大科技基础设施、科技研发平台、成果转化服务，配套居住、综合服务等功能”，怀柔科学城东区办副主任张雪云介绍，科学城东区集聚中国科学院、清华大学、北京大学等科研院所，依托大科学装置及科研资源，重点发展环境科学、医药健康等产业，成为推动密云绿色高质量发展的重要引擎。

  在地球系统数值模拟装置的“地球模拟实验室”展厅里，一个直径3米的led版“模拟地球”吸引了调研组的目光。

  “地球系统数值模拟装置名叫‘寰’，被人们亲切地称为‘装在实验室里的地球’”，地球系统数值模拟装置总工程师助理唐晓告诉调研组，“它通过超级计算机对地球系统数据进行模拟与计算，推演地球各圈层的变化，大气、洋流、冰雪、地块、生物……亿万种变化都在‘寰’的推演之中。‘寰’是我国首个以软件为核心的大科学装置，不仅能提升我国气候外交实力和环境话语权，而且能加强在防灾减灾、极端天气预测、应对气候变化、环境治理、生态保护等方面的转化应用。”

  中国科学院大气物理研究所项目主管李国强介绍，中国科学院大气物理研究所地球系统数值模拟装置项目作为科学城五大装置之一落户密云区，后续将为密云水库生态环境保护提供w66利来的技术支持。

  水环境治理和水质改善离不开环境科学技术作支撑。走进中国科学院生态环境研究中心承建的环境污染物识别与控制协同创新平台，调研组看到，实验室内，质谱分析仪器高速运转，将分析数据上传至电脑终端，科研人员正在进行工业废水处理、活性炭再生方法等专业实验，红外光谱气体分析仪、总有机碳分析仪、高性能计算平台等11台（套）科研设备已完成安装，进入科研状态。

  随后，调研组来到北京大学怀密医学中心。北京大学怀密医学中心建设项目已于2023年12月正式启动。

  “该项目将整体布局北大医学主体功能，建设尖端医学突破、新型医疗科技、新药创新、临床研究等相关领域研究平台及机构”，北京大学医学部副主任肖渊介绍说，北大怀密医学中心将推动北大医学整体跨越式发展，引领生命健康领域高端要素加速向密云区集聚，为北京国际科创中心建设注入强劲动力，还将带动密云科技创新和生命健康战略发展带的蓬勃发展。

  在推进绿色高质量发展过程中，需要发挥科技创新的集聚效应和溢出效应。自2017年怀柔科学城东扩密云32.5平方公里以来，密云区紧握这支“神来之笔”，立足功能定位，凭借舒适宜人的生态环境，在密云区的青山绿水间，铸造“国之重器”，主动融入北京国际科技创新中心战略布局。

  目前，密云区正全力推动科学城东区一批基础设施和公共服务设施的完善、完工，为科学家们提供最优美的科学城区、最有品质的“科学家之家”，积极做好科学城科技成果转化，加快规划建设生命健康科学小镇，推动中关村密云园和生态商务区提质升级，打造绿色高质量发展的新高地。一批生命健康科研机构已落地密云区，30余家生命健康企业集聚中关村密云园，全周期、全链条的“大健康”产业体系正在形成。

保水涵绿与高质量发展相得益彰

  位于密云水库主坝西侧1公里处的溪翁庄镇尖岩村，阳光温暖而柔和，让人感到舒适和宁静。

  为保护好北京重要的地表饮用水源地——密云水库，在过去60多年里，尖岩村经历了整体搬迁、创业致富、关停产业、再辟路径。

  尖岩村第一书记王淑平回忆，随着国家作出修建密云水库的决定，尖岩村的乡亲带着必需的生活用品，仅用了一天时间，就完成了全部搬迁，成为密云区“移民第一村”。搬迁后，尖岩村在镇党委和村支部的带领下转变思路，靠水吃水，开始发展渔业。

  调研组了解到，20世纪90年代，尖岩村有网箱养鱼、地毯厂、花砖厂、服装厂等，人人有工作，家家有收入。随着南水北调中线工程正式通水，密云水库保护升级，村民们含泪把养鸡场、养猪场、养牛场关掉，尖岩村成了全镇唯一的低收入村。

  乡亲们很苦恼：靠水不能吃水吗？致富的道路，到底在哪里？

  靠水也能吃水，只是需要找准“吃法”。近年来，随着乡村振兴战略深入实施，尖岩村挖掘特色，把发展重点放在了休闲旅游。村里把村民闲置的房屋整体租赁，邀请专业团队精心设计经营，发展集体经济，收入给百姓分红。

  纷至沓来的游客，让村民尝到了“吃生态饭”的甜头，绿水青山变成了金山银山。以前，靠着水库，富过；为了保护水库，也穷过。现在，护好了水库，日子一年比一年甜，尖岩村成了“全国文明村镇”。村庄的发展变化，让村民们明白了一个道理：以前的做法是竭泽而渔，现在“吃生态饭”才能长长久久。

  尖岩村是密云区绿色发展带动村民增收的一个缩影。

  走进北庄镇山水甜源养蜂专业合作社，只见所有蜂箱都已“穿上了冬装”，做好了越冬的准备。

  合作社社员高成顺告诉调研组：“11月份中旬开始进行保温，把蜂群放在蜂箱底层，将蜂巢以成排的形式逐级堆放，在地面上铺设保温板。这样可以提高蜜蜂在冬季的成活率。”

  密云水库二级生态保护区生长的众多蜜源植物无污染，适宜养殖中蜂。密云区园林绿化局蜂业管理站站长罗其花介绍，在蜜蜂种业、蜜蜂养殖、蜂产品深加工以及文旅融合等方面，密云区已形成了较为完整的产业链，蜂产业正成为带动村民致富增收的“金名片”。

  一座水库涵养一座城。碧波浩渺、水清岸绿，是密云区高质量发展的“底色”。凭借生态资源优势，密云区立足区域定位发展新型旅游产业，打造门前有花、推门见绿的自然生态景观，吸引了大批创客青年在村里扎根。

  金叵罗农场宣传员黄成晏告诉调研组：“城市创客的到来，吸引了更多游客，带动了农场旅游和村庄农产品销售。”

  调研组发现，在密云，“旅游教育”“旅游体育”“旅游康养”“旅游生态”“旅游夜经济”等高品质旅游项目多点开花，露营、骑行、市集等新业态火爆“出圈”。

  龙云山自然风景区负责人孙国华介绍，近年来很多学校和青少年教育机构组织学生来学习野外生存技能、走进长城文化带感受历史气息、在田间地头开展素质拓展……这样的研学活动，不仅丰富了游客的旅游体验，也成为密云区旅游市场的新热点。

绿色高质量发展的“密云启示”

  总书记回信三年来，密云区用实际行动践行彰显人与自然和谐共生的中国式现代化魅力。蓝绿交织、诗情画意的生态空间为“大美密云”塑造了更加亮丽的外形，生态优势向发展优势的转化为“生态密云”构筑起越发坚实的内核，快马加鞭的民生工程建设为“幸福密云”赋予了愈加深厚的内涵。

  立足功能定位，扬长避短、因地制宜选择发展路径。与首都功能核心区相比，生态涵养区在人才、资金、科技、市场等方面均不具备特殊优势。密云区立足自身生态资源的优势和生态涵养区功能定位，站在人与自然和谐共生的高度来谋划发展，通过补齐民生短板，增进民生福祉，走出一条特色的绿色高质量发展之路，不断增强群众的幸福感和获得感。基于自身功能定位和资源禀赋，扬长避短、因地制宜采取具有区域特色的发展模式，是推进共同富裕的现代化的重要思路。换言之，只有选对了发展路径，才能实现高质量发展。

  坚持党建引领，重视改革和创新。密云区坚持把党的建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展。为持续增强政治功能和组织功能，密云区委打造“密云先锋”特色党建品牌，创新“1 10”党员联系群众工作机制，引导广大党员干部融入全区各项事业发展，切实打通基层治理“末梢循环”，为推进密云区绿色高质量发展汇聚奋斗力量。

  构建政策机制，推动“两山”理论转化。密云区创新多部门协同治理，制定北京首个《环境保护禁止令实施办法》，强化“河长警长检察长法院院长”协同机制。率先在全国实现特定区域综合性执法。统筹推进生态产业化、产业生态化，探索“两山”理论转化机制。探索水源地生态环境保护和经济协同发展的绿色发展道路，推进国家级生态产品认证试点工作。为进一步将生态优势转化为产业优势，坚持走绿色路，吃“生态饭”，打造“1 4 n”生命健康产业发展体系，探索特色化发展路径。一流的生态环境、秀美的绿水青山，成为推进高质量发展的底气所在。

  调研组建议，在国家和市级层面上应积极探索建立“生态特区”，将密云区打造成为“两山”理论样板区、生态产品价值实现的先行示范区、物种基因的储备区、生态文明的教育区、碳汇交易的示范区和休闲康养的先行区。加大重大项目、重要平台等国家战略部署向生态涵养区布局，并给予资金政策支持和人才政策倾斜。生命健康产业是朝阳产业、幸福产业、绿色产业，符合首都最重要水源保护地的发展要求，在产业方面应重点关注生命健康产业的政策扶持力度，在争当守护好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路“三好生”、打造“两山”理论样板区上取得新作为、新成效。

  （作者：光明日报调研组 调研组成员：本报记者董城，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员何仁伟、侯昱薇、陈楠）